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1、 几乎所有国家都有政府公债券，即使在那些债券市场不活跃的国家也存在，顾名思义，政府公债券由政府发行，并代表着政府的“充分保证与资信”。 政府发行公债的目的是弥补预算赤字，通常是弥补用于改善社会基础结构以及其他发展项目的投资或开发预算部分。这类债券有时被叫做发展债券。

2、 指政府或政府代理机构为弥补预算赤字、筹措建设基金及归还旧债本息等而发行的，以政府信用为担保的债券。